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2023中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )近日在武漢開(kāi)幕。大會(huì )以“數實(shí)融合 大力推進(jìn)新型工業(yè)化”為主題，舉辦1場(chǎng)開(kāi)幕式、2場(chǎng)專(zhuān)題會(huì )議、近20場(chǎng)平行會(huì )議和多場(chǎng)特色

活動(dòng)。圖為參觀(guān)者在2023中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )創(chuàng )新成果展上參觀(guān)。新華社記者 伍志尊 攝

??工業(yè)化是推進(jìn)現代化的重要基礎和關(guān)鍵動(dòng)力，貫穿在現代化全過(guò)程各領(lǐng)域各環(huán)節。推進(jìn)中國式現代化，必須牢牢扭住新型工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，持續提升

工業(yè)現代化水平。

??加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程助力中國式現代化，要深刻理解推進(jìn)新型工業(yè)化的特征要求，準確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)方面，匯聚推進(jìn)新型工業(yè)化的強大合

力，以新?lián)斝伦鳛殚_(kāi)創(chuàng )我國工業(yè)發(fā)展新局面。

??深刻理解推進(jìn)新型工業(yè)化的特征要求

??工業(yè)化是一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程助力中國式現代化，首先要深刻分析把握國內外形勢變化和我國新型工業(yè)化的階段性特征，

這也是新型工業(yè)化縱深推進(jìn)的總體要求。

??一是回應時(shí)代性變革性的挑戰考驗。新中國成立后，我國在“一窮二白”的基礎上，建成全球最完整、規模最大的工業(yè)體系。面對世界百年未有之大變局加

速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定不穩定因素增多的時(shí)期。世界經(jīng)濟仍在復蘇乏力中徘徊，主要發(fā)達國家加速先進(jìn)制造業(yè)回流，諸多新興經(jīng)濟

體加速工業(yè)化進(jìn)程，使得我國工業(yè)化發(fā)展面臨嚴峻局面。如何確保外部環(huán)境變化之下統籌發(fā)展和安全，如何確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不掉鏈，如何確保極端

情景下國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，如何確保發(fā)展主動(dòng)權掌控在自己手中，是推進(jìn)新型工業(yè)化必須要做出回答的系列重大時(shí)代課題。

??二是承載基礎性戰略性的支撐作用。工業(yè)化是推進(jìn)現代化的重要基礎和關(guān)鍵動(dòng)力，貫穿在現代化全過(guò)程各領(lǐng)域各環(huán)節。世界主要發(fā)達經(jīng)濟體基本都是依靠強

大的制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟而邁進(jìn)現代化強國行列。工業(yè)化的廣度和深度深刻影響著(zhù)現代化的速度和程度，加快新型工業(yè)化步伐對實(shí)現中國式現代化具有戰略意義和

深遠影響。構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化，必須牢牢扭住新型工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，持續提升工業(yè)現代化水平，不斷夯實(shí)強國建設、

民族復興的物質(zhì)基礎和產(chǎn)業(yè)基礎。

??三是遵循規律性特殊性的發(fā)展要求。推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中，既要看到世界各國工業(yè)化發(fā)展歷程和我國工業(yè)化探索實(shí)踐已表明，以科技進(jìn)步為先導、以市場(chǎng)

化為動(dòng)力、以企業(yè)為主體、以工業(yè)化與城鎮化互促為抓手是普遍規律、基本遵循、共性要求，推進(jìn)新型工業(yè)化始終不能忽視、偏離或舍棄；更要看到，一個(gè)國家

選擇什么樣的現代化道路，是由其歷史傳統、社會(huì )制度、發(fā)展條件、外部環(huán)境等諸多因素決定的。當前我國工業(yè)化正處在約束條件由寬到嚴的特殊階段、發(fā)展目

標由大變強的重要關(guān)口、發(fā)展要求由量到質(zhì)的關(guān)鍵節點(diǎn)，新型工業(yè)化必須立足國情實(shí)際和現階段特點(diǎn)，堅持工業(yè)化普遍規律與國情特點(diǎn)緊密結合，把高質(zhì)量發(fā)展

要求貫穿全過(guò)程，全面整體系統加以推進(jìn)落實(shí)。

??科學(xué)把握推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)方面

??黨的二十大報告明確提出到2035年基本實(shí)現新型工業(yè)化。要在適應時(shí)代要求和形勢變化準確把握特征要求的基礎上，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖，推動(dòng)新

型工業(yè)化不斷取得更大突破更好成效。

??一是聚焦科技創(chuàng )新引領(lǐng)帶動(dòng)，著(zhù)力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現高水平科技自立自強，確保產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠，是新型工業(yè)化的前

提條件和客觀(guān)要求，也是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要任務(wù)。要強化需求導向和場(chǎng)景牽引，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，構建產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同、上下游緊密合作的創(chuàng )新聯(lián)合體。

要針對我國材料、工藝等產(chǎn)業(yè)基礎領(lǐng)域長(cháng)期積累不足，基礎零部件、基礎元器件、基礎工藝、基礎材料等短板問(wèn)題，梳理明確制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)卡點(diǎn)，

集中力量加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、標志性重大技術(shù)裝備突破和推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造，支持產(chǎn)品在應用端不斷完善迭代升級，真正實(shí)現“三個(gè)”提升，即提升產(chǎn)

業(yè)創(chuàng )新能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要針對我國戰略性礦產(chǎn)資源對外依存度較高、缺乏定價(jià)權、話(huà)語(yǔ)權

不足，加快國內增儲上產(chǎn)和產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，深化與資源型國家投資經(jīng)貿合作，積極參與完善全球礦業(yè)治理機制，進(jìn)一步用足用好全球資源，保障工業(yè)和經(jīng)濟

社會(huì )發(fā)展長(cháng)期需要。

??二是聚焦新老并舉優(yōu)化升級，著(zhù)力完善定位清晰、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)結構。要推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。傳統產(chǎn)業(yè)占整體工業(yè)比重超過(guò)80%，是現代化產(chǎn)業(yè)體系

的基底，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。加大制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金支持力度，落實(shí)技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠和專(zhuān)項再貸款政策，完善企業(yè)技改標準要求，加

強有關(guān)法規制度建設，積極推動(dòng)設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng )新。大力發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導和支持生產(chǎn)性

服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相融共生、互促共進(jìn)，為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級提供重要支撐，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機活力，持續

鞏固產(chǎn)業(yè)體系完整性獨特優(yōu)勢。要大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道。目前我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重還不高，未來(lái)發(fā)展空間和潛力十分巨大。既要繼續促進(jìn)信

息通信、新能源汽車(chē)、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈，還要前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育更多能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)

戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群式、融合式發(fā)展。

??三是聚焦統籌謀劃一體推進(jìn)，著(zhù)力形成分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局。要堅持系統觀(guān)念和一盤(pán)棋理念，立足資源稟賦、工業(yè)基礎和發(fā)展條件等存在差異的

客觀(guān)實(shí)際，有效調動(dòng)各地積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，避免低水平重復建設和產(chǎn)能無(wú)序無(wú)度擴張，注重新型工業(yè)化與城鎮化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展。要以區域協(xié)調發(fā)展

戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略引導產(chǎn)業(yè)布局趨向合理，通過(guò)牢牢把握各自功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢、區位優(yōu)勢，形成合理分工、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展

的區域經(jīng)濟布局。要針對功能定位重疊、產(chǎn)業(yè)布局趨同、集聚效應不強、招商引資惡性競爭等突出問(wèn)題，提升經(jīng)開(kāi)區、高新區、工業(yè)園區等園區功能作用，推動(dòng)

國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提質(zhì)增效升級。要加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，努力在開(kāi)放競爭中實(shí)現跨越，不斷增添發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間。

??四是聚焦深度融合賦能助力，著(zhù)力充實(shí)動(dòng)力強勁、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)底色。要大力推動(dòng)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，針對工業(yè)行業(yè)場(chǎng)景復雜、數字化轉型面

臨瓶頸、需求多元多樣等問(wèn)題，發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)、海量數據資源、豐富應用場(chǎng)景等優(yōu)勢，加快工業(yè)數字化轉型。要高度重視人工智能創(chuàng )新應用，加快推進(jìn)

網(wǎng)絡(luò )、算力等基礎設施和服務(wù)體系建設，打通數字基礎設施大動(dòng)脈，筑牢數字安全屏障，實(shí)現工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規?；瘧?，促進(jìn)互聯(lián)互通、共建共享。要全面推動(dòng)工

業(yè)綠色低碳發(fā)展。目前，我國工業(yè)領(lǐng)域能源消費占總量2/3左右，碳排放量占比70%左右，是實(shí)現碳達峰碳中和目標的重中之重。要落實(shí)碳排放“雙控”要求，

抓好降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，穩妥推進(jìn)煤電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰。探索建立符合國情、國際認可的碳定價(jià)體系，改善工業(yè)用能

結構，提高清潔能源比重，依靠技術(shù)創(chuàng )新不斷提高制造業(yè)能效水平，全面推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

??匯聚推進(jìn)新型工業(yè)化的強大合力

??推進(jìn)新型工業(yè)化是關(guān)系戰略全局的系統工程，要勇于開(kāi)拓創(chuàng )新?lián)斪鳛?，凝聚加快推進(jìn)新型工業(yè)化的智慧力量。

??一是堅持有效市場(chǎng)，提供有力支撐。從工業(yè)化一般規律來(lái)看，一國市場(chǎng)規模容量決定分工廣度深度，而分工廣度深度決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大規模國內市場(chǎng)是

我國新型工業(yè)化的顯著(zhù)優(yōu)勢，更是推進(jìn)新型工業(yè)化的強大支持。只有加快形成全國統一大市場(chǎng)，建設高標準市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類(lèi)商品和要素資源充分暢通流動(dòng)，

才能增強規模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應，緩解工業(yè)發(fā)展面臨的要素資源趨緊約束，創(chuàng )造形成加快新型工業(yè)化的有利條件。從各類(lèi)要素市場(chǎng)制度來(lái)看，要針對數據等生

產(chǎn)要素確權難、定價(jià)難、流通難等問(wèn)題，切實(shí)加快要素市場(chǎng)化改革步伐，推動(dòng)各類(lèi)要素市場(chǎng)充分發(fā)育，提升配置效率效能，充分轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。從堅決破除

市場(chǎng)壁壘來(lái)看，要重點(diǎn)解決一些地區在市場(chǎng)準入、一些領(lǐng)域在招標采購等方面設置的門(mén)檻、障礙或壁壘，消除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的地方保護和市場(chǎng)分割因

素。通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)監管方式，秉持包容審慎原則鼓勵創(chuàng )新探索，提高監管法治化、規范性和透明度水平，著(zhù)力維護市場(chǎng)公平競爭秩序。

??二是堅持有為政府，提供有力保障。要不斷提高政策供給的精準性、持續性和深入性，實(shí)現財稅、金融、投資、環(huán)保、科技、土地等各類(lèi)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)

化完善實(shí)施方式，形成復合疊加效應。從產(chǎn)業(yè)政策供給來(lái)看，要牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)政策支持推動(dòng)新型工業(yè)化的強烈意識，加大對工業(yè)特別是對先進(jìn)制造業(yè)、對重點(diǎn)產(chǎn)

業(yè)鏈的支持力度。不斷提升完善產(chǎn)業(yè)治理能力水平，全面落實(shí)已有政策辦法，推動(dòng)政策資源更多、更有力度、更大范圍、更有針對性地向先進(jìn)制造業(yè)集中、向重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中。從財稅政策方面，要實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，完善首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料保險補償機制，研究出臺首版

次軟件保險補償政策。從金融政策供給來(lái)看，要堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，逐步擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款和信用貸款規模，鼓勵持續創(chuàng )新金融產(chǎn)品、健全多層次金融服務(wù)

體系，引導各類(lèi)社會(huì )資本投新投早投小投硬科技。

??三是堅持激活企業(yè)，提供有力保證。新型工業(yè)化歸根到底要靠企業(yè)來(lái)實(shí)現，企業(yè)強才能工業(yè)強，工業(yè)強才能?chē)覐?。要進(jìn)一步推動(dòng)促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)優(yōu)勢互補、

同臺競技、共同發(fā)展，進(jìn)一步抓大育小、梯度發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)，既要培育更多具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，也要培育聚焦細分行業(yè)領(lǐng)域，精耕細作掌握獨門(mén)

絕技的專(zhuān)精特新企業(yè)。國有企業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的骨干力量，要立足國家所需、產(chǎn)業(yè)趨勢，圍繞更好服務(wù)國家戰略、瞄準國際先進(jìn)水平，深入實(shí)施國企改革

深化提升行動(dòng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、布局新產(chǎn)業(yè)新賽道、保障戰略性資源供應保障等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。民營(yíng)企業(yè)占規模以上工業(yè)企業(yè)數量7成以上，是

推進(jìn)新型工業(yè)化不可或缺的重要力量。要著(zhù)力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。要激發(fā)動(dòng)力活力，提振企業(yè)信心，增強企業(yè)預期，弘揚

企業(yè)家精神，推動(dòng)更多優(yōu)秀企業(yè)在公平競爭中脫穎而出、發(fā)展壯大。

??（杜國功 作者系國務(wù)院國資委研究中心黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記）